В Санкт-Петербурге предприняли очередную попытку активировать жилищную реновацию. Законодательное собрание города одобрило закон, который поможет дать ответы на многие вопросы, которые до сих пор были неразрешимы. Однако даже в принятом документе многие жители увидели для себя некоторые подводные камни, с которыми не хотят соглашаться. Главный минус, по их мнению, состоит в том, что депутаты не согласились с изменениями, которые могли сохранить для переселенцев район проживания.
Согласно новому закону, сносить будут дома постройки 1957-70 годов, в основном это будут так называемые «хрущевки». После того, как закон вступит в силу, власти Смольного начнут очерчивать границы районов, подпадающих под реновацию. Надо отметить, что закон предусматривает не только простой снос старых домов, возведение новых, переселение жильцов, но и комплексное развитие территории. То есть реновация – это не просто физическое перемещение народа из ветхих домов в современные, а дополнительное благоустройство территорий, добавление, если участки позволяют, каких-то социальных, культурных объектов. Для сноса и переселения понадобится согласие 2/3 собственников жилья в доме, время для принятия решения увеличили с 60 до 90 дней.
Поправки не принимаются
Эксперты подсчитали, что в Санкт-Петербурге с 2008 года это будет уже пятая попытка активации программы реновации. За 14 лет Северной столице не очень-то удалось продвинуться в этом важном деле – силами города и застройщиков было реализовано лишь 7-8% от запланированного. Городской программой занималась компания «СПб Реновация». Застройщик за эти годы снес около 90 домов, а новое жилье смогли получить лишь около 650 семей.
Такие смехотворные результаты реновации побудили городские власти – администрацию и депутатов – вновь пересмотреть условия ее проведения. Первоначальная программа в свое время столкнулась с подводными камнями, которые, по сути дела, и подорвали весь процесс. Главных препятствия было два — это отсутствие свободных участков земли для строительства первого дома под расселение, а второй – это так называемый синдром последнего жильца, когда собственники некоторых квартир отказывались выезжать либо выдвигали непомерные требования к организаторам реновации. Сейчас депутаты постарались избежать возможных недоразумений.
Во время рассмотрения нового варианта закона депутаты, по настоянию жителей, пытались внести свыше 25 поправок. Большая часть из них пыталась добиться того, чтобы переселенцы сохраняли место проживания в пределах своего административного района. До сих пор юристы толковали федеральный закон – жилищный кодекс – двояко. В первом варианте владелец квартиры, которая идет под снос, мог получить новое жилье в пределах того же городского округа, в котором находится многоквартирный дом. То есть человек, проживающий сейчас, скажем, в Выборгском или Центральном районе, может в результате реновации оказаться в Пушкине, Зеленогорске и даже в Шушарах. Естественно, что большинство с этим не согласны. Вторая трактовка предполагает, что под муниципалитетом или городским округом федеральный закон подразумевает городской район. То есть если человек жил на Васильевском острове, то новое жилье он должен получить в этом же районе.
Однако эти юридические тонкости в результате голосования ЗАКСом были отброшены. Депутаты не согласились с поправками, поэтому новый закон гласит, что в случае реализации проекта комплексного развития территории гражданину можно предоставлять жилую недвижимость в границах любого района. То есть его могут переселить из исторического центра на окраину города.
Есть мнение, что и этот вариант закона не будет работать
Как отметил на заседании парламентариев спикер Александр Бельский, если бы поправки о сохранении района проживания были приняты, то программа реновации вновь продолжала бы двигаться вперед черепашьими темпами. А то и вовсе заглохла. На эти грабли город уже наступал не раз, достаточно вспомнить расселение коммуналок. Когда, к примеру, 15 человек были «за», а один «против» — и все расселение на этом заканчивалось.
В новый вариант закона вошли лишь две поправки, которые существенно не повлияют на суть предстоящих событий. Первая – это увеличение сроков для проведения необходимого собрания собственников для принятия решения об участии или неучастии в программе реновации — с 60 до 90 дней. Другая поправка предоставляет гражданам, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий, право на предоставление жилья вне очереди.
Депутаты от мелких фракций в ЗАКСе, а это КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия – за правду» и Яблоко выступили против нового варианта закона, настаивая на внесение поправок. Однако победа была за большинством, и новый закон был поддержан.
Как отметили после принятия закона некоторые представители оппозиционных партий, «любой закон лучше, чем его отсутствие». А другие выдвинули предположение о том, что реновация в Санкт-Петербурге не получит развития и не станет такой масштабной, как, к примеру, в Москве. Главная причина в желаниях владельцев сносимых квартир. Никто не хочет уезжать из какого- нибудь насиженного центрального района на необжитую окраину. Все хотят оставаться на старом месте. Пускай не именно на этом, но все равно здесь, рядом, поблизости. Депутат от фракции «Яблоко» Александр Шишлов считает, что новый вариант закона не примут собственники жилья. Поэтому будет много всяческих сомнений, спекуляций и, к сожалению, неразрешимых конфликтов
Вас тоже сосчитали
После того, как уполномоченные структуры Смольного очертят границы комплексного развития территорий, все старые жилые дома, в основном «хрущевки», оказавшиеся внутри этих очерченных районов, попадут в программу реновации автоматически. Если жильцы какого-либо конкретного дома сильно упрутся и не пожелают новой жизни в новом доме, то они могут инициировать общее собрание собственников и высказать на нем общее несогласие с проводимой политикой, то есть просто сказать «нет» реновации. Если же с расселением будут согласны более 2/3 собственников, тогда мнение меньшинства будет проигнорировано.
90 дней – это лишь кажется, что это большой срок. Для организации и проведения собрания времени не так уж и много. Тем более если учесть, как у нас жители относятся к таким собраниям. К тому же, как это часто бывает, кто-то уехал в командировку, и его долго не будет, кто-то уехал в отпуск, кто-то сдает свою квартиру, и его днем с огнем не сыщешь. Кто-то не живет, а квартиру держит, кто-то уже давно умер, но никто об этом не знает. Ну а большинство жителей, как всегда, равнодушны и плевать хотели на всякие там собрания. Результат, как правило, известный: народ не собрать, кворума нет.
Опыт последних лет тридцати показывает, что народ у нас довольно предприимчивый и может запросто состряпать документальное решение собрания, которого в реальности не было. Главное – какое будет задание, конечная цель. Подделки протоколов — случаи не редкие. Доказать, что это подделки, зачастую потом приходится очень долго, через суд.
Если большинство «против», все останется по-прежнему
Нет никакой гарантии, что владелец старой квартиры получит новое жилье в этом же районе Петербурга. И есть большая вероятность того, что он, к примеру, с Большого проспекта Васильевского острова запросто может «уехать» в Колпинский район. Так гласит федеральный закон № 494 о комплексном развитии территории. А если быть точным, то в нем говорится следующее — получаемое взамен жилье «находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе». То есть Петербург – это и есть городской округ, неважно, Малая Охта это или Шушары. Вы лишаетесь старой квартиры в историческом центре, зато будете радоваться новому жилью на окраине. По-другому не получится. Нет сегодня в обжитых районах Северной столицы столько свободных территорий, чтобы сразу осчастливить всех. Чтобы люди возрадовались – и район в результате реновации не сменили, и жилье, старое, убогое, на новое современное поменяли.
А ведь если серьезно вдуматься, то по-другому и не получится. Не бывает в жизни такого, чтобы все в окончательном результате были довольны. Всегда кто-то будет «против», кто-то окажется обделенным. Впрочем, чтобы все остались довольны, есть только один способ – надо тогда оставить все как есть, ничего не менять. Жили без реновации десятки лет, можно еще столько же прожить?
ОИН
